博州全力发展进口粮食深加工产业 积极建设国家进口粮食安全储备加工基地

  今年全国两会期间，习在看望参加政协会议的农业界委员时强调，要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，从始至终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

  博州党委、政府全面贯彻落实习关于粮食安全重要讲话重要指示批示精神，在全力抓好本地粮食生产和应急保障的前提下，充分的发挥阿拉山口口岸亚欧枢纽优势及进境粮食指定口岸、综合保税区、边民互市贸易区等政策优势，用好国际国内两个市场两种资源，持续完善进口粮食换装仓储物流设施，全力发展进口粮食深加工产业，加快建设国家进口粮食安全储备加工基地。

  多渠道筹措资金，持续强劲加大口岸换装仓储物流设施投入。阿拉山口铁路口岸站场和综合保税区站场已建成宽准轨线条、新疆首条宽轨自动化卸粮专用线准食用油换装专用线、室内粮食换装库、准轨编制站将于年内建成投用。阿拉山口现已具备100万吨粮油仓储、500万吨周转运输能力，具备铁路组织、国际物流、国际贸易、保税加工、保税交易、综合服务等功能，已构建起联通内外、交织成网、高效便捷的“通道+枢纽+网络”粮食集疏运体系。同时，为全方面提升口岸通关能力和通关效率，博州党委、政府研究谋划储备了综合保税区宽轨编组站、综合查验T场、中欧班列进出口室内换装库、精河驼峰站、阿拉山口至哈国多斯特克铁路复线等一批关键性支撑项目，项目完工后，阿拉山口铁路口岸通关能力将由2000万吨提升至4000万吨、远期达到6000万吨，公路口岸通关能力将由20万吨提升至200万吨。随着各种项目的推进，口岸进出口货运能力将实现质的飞跃，建成陆上边境口岸型国家物流枢纽示范。

  进口粮食指定口岸和免配额是综保区发展粮食储备加工的最大优势，充分的利用俄罗斯全球粮食出口大国、哈萨克斯坦中亚地区粮食出口大国等比邻国家资源禀赋优势，用足用活综合保税区、边民互市落地加工等平台政策优势，将进口粮食落地加工作为服务和融入新发展格局的重要抓手，加大招商引资力度，不断做大做强粮油加工产业。阿拉山口现有进口粮食加工公司14家，已落地全国大型挂面生产企业金沙河面业、陕西大型面粉加工公司爱菊秦疆等一批有突出贡献的公司，并形成完整的产业链条，粮油加工转化设计产能200万吨以上，总产值接近百亿元规模，粮油加工产业已成为博州最重要的产业之一，引领和促进了阿拉山口由“通道经济”向“产业经济”转型升级。

  注重深化重点领域和关键环节改革，在全疆率先建立海关、铁路、边检同步开展查验的“并联”作业模式。以信息化、智能化为重点，加快“数字枢纽”“智慧口岸”建设。积极地推进“通关一体化”“两步申报”“两段准入”“两区优化”等业务创新，实行自动核放、海关电子放行信息即时传输等措施，持续优化压缩通关流程，减少审批程序和办事环节，海关报关项目从229个合并精简至105个，74项随附单据合并整合成10项，102项监管证件合并简化成64项。加强国际贸易“单一窗口”建设，推广应用“铁路快通”“关铁通”“中哈信用交接”通关模式，实施粮食等大宗商品舱单归并、电子支付 “关税保证保险”等通关改革，主体业务应用覆盖率达到100%，新一代电子支付率达到99.2%，积极打造国内“效率最高、费用最低、服务最优”的陆路口岸。

  全力支持金沙河、爱菊秦疆等有实力的粮食加工公司“走出去”开展境外农业生产合作，建立境外生产基地，建设海外粮食储备中转仓，打造国家进口粮食储备加工基地。企业通过购买、租赁等方式建设“海外粮仓”，将境外农业合作粮食回运开展加工贸易。持续深化与哈萨克斯坦、俄罗斯等国家粮食出口企业合作，积极培育跨国“大粮商”，确保口岸进口粮食深加工产业持续健康发展，助力综合保税区中哈现货交易中心做大规模，从源头上为进口粮食安全提供保障。同时，不断强化阿拉山口海关进境粮食质检体系建设，配齐人员、设备，落实工作经费，加大人员培训，全方面提升进口粮食检验测试能力。参照国际标准，慢慢地增加对进口粮食及制成品质量安全的监督、检测和检查。